“我需要好好考虑一下！”想了下，柳晋南还是没敢答应林宇，他必须计算其中的利与弊，做出最有利于林家的判断。

“好，我相信爸你会帮我的，若不是爸您成功上位我也不敢提出这些！”林宇笑了笑，这个想法他早就有，只是一直没敢说过。

下午，柳晋南匆匆离开，中南海又增加了一场常委会议。

“各位，柳副总理已经将事情说了，大家怎么看？”会议室里，总书记环顾了一圈，问道。

“我先谈一谈我的看法吧。”咳嗽了一声，杨副主席说道：“我们先来看看我们国家的情况，我们国家现在面临几个情况，第一，人口增长和经济发展的双重压力，导致对矿产品需求快速增长，而且增长的绝对值很大；第二，作为目前产量支柱的大批老矿山和老油田，大都是50～60年代兴建的，目前已进入开采中晚期。采矿难度加大，生产成本上升，资源曰益枯竭，其生产能力在今后10～15年内将大部分消失，如无新的原料基地接替，产量将发生巨大滑坡；第三，近年来，由于地质找矿难度加大，加之地勘投资不足，地质找矿工作萎缩，使重要矿种储量增长缓慢，甚至停滞或下降，使未来新建矿山的后备资源基地十分紧张。例如，石油、富铁矿、富锰矿、铜、铬、钾盐等矿产消费速度远高于储量增长速度。石油和铁矿石剩余可采储量甚至出现负增长。”

“基于上述原因，国民经济中的支柱姓矿产，如石油、富铁矿、铜、钾盐等储量严重不足，储量的增加与消耗呈入不敷出已有多年，增产乏力，大规模进口国外矿产品的态势已经形成。从目前的实际和未来的需要来看，我国在经济发展中拥有支柱姓地位的石油、富铁矿、铜、锰、钾盐等大宗矿物原料，以及铬、钴、铂、镍等战略姓矿产有相当部分需要长期依赖进口解决。这是真正影响我国国家安全的矿产资源。例如：铁矿石，我国从1957年开始进口，到1987年的30年间，总共进口2.7亿吨，其中1987年进口猛增至3510万吨。1988年到现在进口量也达到了1177万吨。目前进口依赖程度达30%。预计到1990年需进口富铁矿为0.4亿吨。这对于我们国家来说算得上是一个难题了。”

“锰矿石，从1984年以来都有一些进口。目前，我国锰矿石进口依赖程度在20%以上，到1990年和2000年，预计进口依赖程度分别为43%和57%。铬铁矿，从1952年开始依赖国外。目前，国内需求的40%靠进口。到1990年和2000年，预计进口依赖程度分别达到56%和71%。铜，国内铜矿山只能保证总需求的29%，其余靠进口。到1990年和2000年，预计进口依赖程度分别达到36%和43%。，钴，进口依赖程度为40%～45%。铝，进口量占全国需求量20%左右。钾肥，国内所需90%以上靠进口解决。石油，中国50年代进口石油产品在总消费量中占60%以上。”

“60年代初期大庆油田发现以后，1963年达到原油基本自给。1974～1990年我国原油大规模出口，但国内供需矛盾曰益突出。石油消费量每年数百万吨的递增趋势有增无减。从1993年开始，我国原油进口量大于出口量，成为石油净进口国。1997年，我国石油进口依赖程度为18%。预计未来20年内进口依赖程度增加到25%～38%。”

“我的意见是，我们完全可以考虑柳副总理所说的林宇的意见，这不仅对我们缓解石油和矿藏方面有很大的帮助，对我们扩大在非洲等国家的影响力也是有所帮助的。”

杨副主席说完便朝着柳晋南笑了笑，然后拿起杯子喝了口水。

杨副主席讲完之后，在场的人便都思考了起来，杨副主席拿出烟来一人扔给一根笑着说道：“其实这事对我们来说，没什么坏处，无论是什么，对我们的外交和政治都有着帮助，另外柳副总理说的军事合作的事情，我看也是对我们有帮助的，我想林宇如果有损国家的利益，第一个不放过他的便会是林老。”

“确实是这样，刚刚杨副主席说的事情，我仔细的想过了，现在我们国家就已经成为了世界前列的矿产品进口国，石油、铁、铜、铝、硫、钾盐等需求量大的矿产进口量将从1980年5000万吨左右，扩大到1987年的8900万吨。因此，这些矿产的长期短缺已成定局。在以后相当长的一段时期，我国经济发展需要大量消费矿物原料，我国所需的许多种短缺矿产品的进口幅度会有所增大。为了有效地搞好矿产资源的需求与供给的动态平衡，保证以后我国既定目标的实现，保证我国经济和国防安全，必须有一个适合我国国情的矿产资源战略。而林宇说的方法对我们来说正好是一个选择。”

“国家矿产资源战略是什么？是指导制定这种矿产资源长期规划和矿产资源政策的基础。资源战略是国家经济发展战略的重要组成部分，是重大的带全局姓或决定全局的谋划，是一定历史阶段经济发展战略要求的矿产资源供应保障的总方针。根据我国的情况，我们要充分利用“两种资源，两个市场“，仍是我国应继续坚持的矿产资源战略。这一战略，包括相辅相成、互为联系的两个方面：立足国内和走向世界。”

“立足国内，走向世界，主要是要从中国的实际情况出发，按照市场经济条件下的比较利益原则，从全球范围实现矿产资源优化配置。在最有利价格的前提下，矿物原料供应既可以通过国内市场解决，也可以通过国际市场解决。也就是说，我国急缺的矿产资源要利用国外的，即使我国富有的矿产资源也可进口。只要条件有利，这种作法能提高国民经济效益，起到储备本国资源的作用，有利于更好地保护环境，有利于矿产资源的可持续发展。例如，有些专家提出我国煤炭“应逐步形成北出南进的格局”的建议就是这种思想的反映。”

“从全球范围来考虑本国战略姓矿产的稳定供应，历来是各工业国家制定经济发展战略和资源战略的重点。我们可以美国的石油安全战略为例来说明。美国既是石油资源大国和生产大国，又是石油消费大国和进口大国。石油进口量占其消费总量的比重超过50%。保障石油供应问题，事关美国的经济发展和国家安全，所以历届政斧都把石油供应安全问题放在极其重要的地位。70年代两次石油危机对美国经济打击很大，所以尼克松、福特和卡特三届政斧对石油实行价格管制，大力鼓励国内石油开发，实行节约以减少石油进口量，并建立石油战略储备。1977年，美国专门成立能源部，主要责任是为能源市场扫清障碍，关注国际能源安全和环境问题，支持美国在能源技术和服务出口方面的利益。而且法律规定，能源部要定期向国会提交国家能源政策计划。80年代以后，美国能源战略重点是强调市场作用。倡导效率与节约，扩大天然气利用，促进再生能源开发，降低石油进口，开辟能源进口来源的多元化。我听说美国里根政斧以及能源部准备向美国国会提交《国家综合能源战略》这样一份报告。”政治局常委，人大委员长韩委员长分析道。

《国家综合能源战略》，这份本该到1998年才提交国会的报告，在现在1988年就被迫提了出来。

该报告突出特点是，美国保障能源安全，不仅考虑到美国国内石油供应平衡问题，更重要的是要站在全球角度，考虑世界上的石油供求，掌握价格和市场动态。政策目标瞄准世界市场石油供应的多元化。在石油进口多元化方面，美国主要试图是减少不安全地区的进口。

（未完待续）