光绪帝喝道：“朕问你的是退敌良策！至于孰是孰非，回头再说！”

聂士成愤愤的收回目光，躬身道：“举倾国之力，共抗倭寇，除此之外，别无他途，臣以为，立即传旨，诏令南洋与福建水师驰援北洋水师，联合巡航黄海，防止日军对京津要害以及威海卫一带进行登陆作战，只要黄海、渤海无虞，我们就可以集中兵力应对朝鲜战局；第二，诏令各地练军，急赴关外布防，以臣的判断，日军还会继续增兵，至少会出动五个师团的兵力参战，兵力将超过七万人，兼且日军凶悍，关外兵力至少需要十万人，方才能够保证胜算，但是如今宋提督与依克唐阿将军麾下兵力，不过三万人，加上驻防辽东的兵力，也不过四万余人，兵力不足，而且战线绵长，一旦防线被日军突破，朝廷将会被动至极，是以，臣以为必须增兵，在关外重点布防，如果可能的话，越过鸭绿江，集结重兵，与日军进行决战！决战于境外，对于大清来说，方才是上上之策，进可攻，退可守！”

十万兵力！

在座的大佬心头一颤，这可是十万兵力啊，哪里那么容易集结起来，十万兵力，一天的耗费的多大？即便是淮军巅峰时期，全部召集起来，也不过八万兵力啊……

“十万兵力，功亭啊……”

慈禧沉声道，“你可知道，这十万兵力参战，一天的耗费需要多少？朝廷能够承受的起吗？”

这个倒是不难计算的出来，单单是军饷一项，月饷平均十两的话，十万将士一个月的军饷就要百万两白银，加上消耗的武器弹药，大战真的持续一个月的话，只怕没有数百万两银子，都根本不够烧的……

聂士成涩声道：“老佛爷，如果可以，臣希望大清永无战事，可是我们不打，小日本上赶着打我们啊，我们大战耗费上千万两白银，难道日本人就不是一样的？现在比的就是国力财力啊，看谁支撑的更久，如果兵败，那我们损失的可就不光是银子了，还有列祖列宗辛辛苦苦打下来的疆土，都有可能拱手让人的……”

李鸿章在一旁微微哼了一声，说道：“老佛爷，老臣补充一句，别的地方丢了也就丢了，咱们地大物博，损失的起，可是日本窥伺的可是关外龙兴之地，不管是吉林，还是奉天，咱们大清损失的起吗？”

在座的人脸色登时都黑了下来，不要说两个省，哪怕就是盛京的一隅之地，都损失不起啊，那里可是有着太祖太宗的陵寝呢，真的被小日本抢去了，那爱新觉罗还不成了全天下的笑话？连祖坟都保不住，还做什么皇帝，坐什么江山？

光绪皇帝脸色更加难看，冷声道：“传旨，立即调动南洋水师、福建水师北上，协助北洋水师作战，巡航黄海渤海！保护直奉腹地安全！传旨各省督抚，调动各地练军北上！”

“皇上！”

一旁的李鸿藻急声道：“国事艰难，大清国如今可是经不起这么折腾啊，特别是南北洋水师更是耗费巨资，方才建成，一旦战事不利，有所闪失，那可如何是好？”