在日本政府看来，以外交方式解决南方问题的工作应该立即付诸实施，以迅速达到所期目的。但也不能不估计到，通过上述途径可能达不到目的，或者为了谋求南方问题的更加彻底的解决而需要行使武力。关于行使武力，当然必须审慎考虑与目前正在进行的国事变的调整关系以及其他内外各种形势。

总之，日本应付变动的世界局势，必须改善内外形势，迅速结束国事变，并抓紧时机解决南方问题。为此，日军大本营认为，对外加强同德意两国政治上的团结和迅速调整日苏邦交；对内则加强国内战时体制和促进充实战备等各项准备工作，极为重要，日本政府新一轮的外交攻势即将开始。

在制定《基本国策纲要》和《适应世界形势演变的时局处理纲要》两大指导策略之后，日本整个国家突然间好似摆脱了长久以来的桎梏一般，整个国民机器全都超负荷运转了起来。

不过裕仁天皇以及日本军政高层的官员都清楚，这不过是个表面现象罢了，看似美好的形势不过是昭和军阀集团内部妥协的产物。

日本国内的问题有很多，除了经济方面的危机之外，日本政治危机也很严重。军部与政府以及陆军与海军之间的矛盾最为突出。

日本与所有的君主立宪制的国家一样，行使国家权力的政府机关是内阁，权力最高的长官是内阁总理大臣，这是根据日假名直接翻译的，我们习惯叫做首相，把陆军部大臣叫做陆相，海军部大臣叫做海相。

但是在明治维新之后，日本明确地把国家权力从幕府手里收回到天皇手，这也是明治维新的一个主要特点。关于这一点外人知道的很少也很浅薄，只知道日本改革成了君主立宪制度。

但是实际上天皇在国家的战略指导思想上占主导地位，他说怎么办就怎么办，内阁只是执行他的意见。这一点在明治时期表现的最为突出，明治天皇在日本历史上的地位很重要，其在日本国民心目的地位不亚于唐宗宋祖在国人心的地位，这也使得天皇的权力在明治时期达到了顶峰。

明治死后，多病的大正天皇由于身体的原因。所以将绝大多数的权力交给了内阁，这也使得内阁的权力逐渐在增长。日本也逐渐进入官政治家主导政治时期，天皇的权力在慢慢地被削弱。

到了昭和时期，裕仁接替长兄继承了皇位。不过裕仁样子虽然看起来傻傻的，但是这个家伙的内心却极端的狡诈阴险，为了重新夺回内阁手的权力，裕仁与军队的关系进入了白热化，日本国家的军队被叫做“皇军”。

这样做的后果就是军队的所有权逐渐在远离政府，靠近天皇。军队也越来越独立化。裕仁不断和军队有激进思想、投机思想的少壮派军官接近，期望通过军队独立化来摆脱政府。同时裕仁也在不断塑造“天皇”至高无上的神话地位，麻痹普通民群。

日俄战争后，日本在国成立了关东军，理论上关东军属于特殊的单位，不隶属于内阁政府陆军部，直接隶属于天皇。成为天皇的私人部队。这也是关东军为何敢不管不顾政府的反对，肆意挑起一八事变的最大的依仗。

很久以来，军部与内阁一直在进行权力博弈，而天皇就是军队最大的头子。